各区管企业：

为进一步加强企业管理，提升管理水平，夯实发展基础，区国资委决定，从2020年6月起，用一年左右的时间在区管企业中全面开展“对标一流、管理提升”专项行动，特制定如下方案。

一、开展“对标一流、管理提升”专项行动的重要意义

近年来，随着国企改革的深入，各区管企业管理水平得到了显著提高，有力地促进了企业经济效益和竞争能力的提升，为区域经济社会发展作出了积极贡献。但是，与区委、区政府的要求以及社会对国有企业的普遍期望相比，与国内外一流企业的管理水平相比，还存在不少差距。尤其是巡察、审计、督查等过程发现的一些企业管理基础薄弱、管理方面长期存在的突出问题还没有得到根本解决，制约了企业做强做优。如何更好地搭乘上海区域性国资国企综合改革试验的快车，更好地适应日益激烈的市场竞争环境，更好地贯彻国家、本市、本区发展战略，亟需以国际国内一流企业为标杆，借鉴经验，更好地推动高质量发展。

开展“对标一流、管理提升”专项行动，全面提高管理水平，是区管企业加快转变发展方式，深入推进转型升级，走内涵式发展之路的重要举措，有利于提升企业竞争力和抗风险能力，从而更好地应对国内外复杂严峻形势；有利于提升企业战略定位和战略布局，从而更好地谋划和落实“十四五”发展规划；有利于提升企业发展质量和效益，为推动我区经济社会发展作出更大贡献。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，坚持和加强党对国有企业的领导，全面落实区域性国资国企综合改革试验要求，以“固本强基、做强做优”为主题，以推动高质量发展为主线，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，以国内外一流企业为标杆，通过主动对标、借鉴经验、自主优化，构建多层次、全方位的对标管理体系，形成对标提升的长效机制，推动企业加快转型升级，提升管理水平，促进区管企业持续、稳定、健康发展。

（二）基本原则

1.自我诊断与学习借鉴相结合。坚持以我诊断为主，博采众长，广泛学习借鉴国内外先进的管理方法与经验，相互融合提炼，不断突破创新，逐步形成自己独特做法和优势，最终打造属于自己的管理优势。

2.重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点扎实开展短板补齐和瓶颈突破的同时，将管理提升行动覆盖到企业的各个层级、业务的各个领域和管理的各个环节，带动企业管理水平的全面提升。

3.从严治企与深化改革相结合。将法治思维和法治方式融入企业决策、企业管理、企业文化，突出依法合规经营、依法规范管理，在管理全面提升的基础上更加严格各项制度，严格各项程序。同时通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础。

（三）主要目标

1.基础管理明显加强。在解决管理上存在的突出问题和薄弱环节上取得突破，企业管控机制进一步完善，管理制度进一步健全，流程进一步优化，管理的标准化、制度化、规范化程度更高。

2.管理现代化水平明显提升。公司治理进一步科学完善，管理体系进一步系统高效，议事规则更加完备，决策机制更加科学，先进管理理念、管理信息化得到有效应用。

3.合规管理体系明显健全。以“两实”（符合实际、务求实效）为原则，以“四有”（有合规意识、有合规制度、有合规队伍、有合规培训）为目标的统一有效、全面覆盖、内容明确的合规管理体系进一步健全，努力形成全员合规的良性机制。

4.管理创新机制明显完善。建立健全管理创新工作体系，形成鼓励全员参与管理创新的文化与氛围，管理创新成果得到有效转化，内部资源配置能力进一步提升，管理创新促进企业管理水平持续提升的长效机制进一步完善。

5.综合绩效明显改善。企业成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制，财务绩效指标不断改善，项目管理水平不断提升，管理人才队伍的素质能力不断提高。

三、重点任务

（一）开展全面自查，找准管理短板

结合企业的“十四五”发展规划和行业特点，对自身各项业务发展状况、各项工作流程、各项管理制度等进行全面自查评估和合规管理诊断工作，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈问题。

（二）瞄准一流企业，确定提升目标

根据企业功能定位、所处行业等，在区内区外广泛寻找对标企业，找准定位，选定标杆，在管理理念、管理模式、管理制度、管理手段等方面汲取他人之长，找出存在差距，明确提升方向，科学合理设定提升目标。

（三）夯实管理基础，实现重点突破

在全面自查和诊断的基础上，进一步加强基层建设、基础工作和基本功训练，以全员消除浪费、创造价值、持续改进为指导，全面梳理优化工作流程，有效运用精细化、信息化管理方法，建立系统、科学、实用的标准和制度体系并严格执行。

（四）推进专项提升，落实提升措施

在市场交易、安全环保、产品质量、劳动用工、财务税收、产权管理、商业伙伴、投资管理、担保管理、物业出租、采购管理、代建项目管理、安全生产管理、履职待遇和业务支出等重点领域，在制度制定环节、经营决策环节、运营管理环节等重点环节，统筹推进专项行动，以点带面，全面健全合规管理制度体系，从严从实从细落实提升措施。

（五）总结固化成果，构建长效机制

科学评价“对标一流、管理提升”专项行动的效果，及时总结提炼管理提升工作经验，以标准和制度体系予以固化，并根据条件的变化和发展的需要，持续丰富、发展和完善管理提升工作机制，不断改进和创新超越，促进企业管理的全面提升。

四、实施步骤

区管企业“对标一流、管理提升”专项行动，原则上分为三个阶段、6个环节。

（一）学习提高、找准问题

时间从2020年6月至2020年9月。本阶段分为2个环节，即“动员启动、学习提高”、“自我诊断、找准问题”两个环节。

（二）细化措施、全面整改

时间从2020年10月至2021年3月。本阶段分为2个环节，即“制订方案、细化措施”、“专项提升、全面整改”两个环节。

（三）总结评价、建章立制

时间从2021年4月至2021年5月。本阶段分为2个环节，即“检查评价、总结经验”、“建章立制、持续改进”两个环节。

各区管企业应根据自身发展所处阶段的具体情况，针对自身管理中存在的突出问题和薄弱环节，围绕重点任务，细化分解，确定本企业各阶段、各环节具体时间、内容、重点和相关措施。

五、工作要求

为切实加强对专项行动的组织领导，区国资委建立区管企业“对标一流、管理提升”专项行动联席会议机制，加强工作指导和情况交流，同时将专项行动的开展情况和实际成效纳入经营业绩考核的内容。各区管企业要充分认识开展“对标一流、管理提升”专项行动的重要意义，将此项工作放到重要议事日程，建立相应的领导小组，主要领导要亲自抓，精心组织，狠抓落实。要充分调动所属各级企业和广大员工积极参与，努力营造良好氛围，推动“对标一流、管理提升”专项行动真正落到实处，取得实效。