上海市国有资产监督管理委员会：

嘉定区2022年度国有资产年报统计工作已顺利结束，现对我区国有资产经营（使用）情况作如下专报。

一、国有资本基本情况

（一）国有资本运行评价

2022年，嘉定区国有资本权益总额小幅增长，年末国有资本权益总额较上年末增长0.16%。其中，一方面企业对外投资的公允价值变动对我区权益总额形成了较大影响，另一方面企业自身的经营业绩和政府资金的投入补充了权益总额，保障了我区权益总额的相对稳定。

（二）国有资本权益总额构成及增速

纳入2022年度资产统计年报的国有企业有231户，比上年净增加18户，其中新增23户，减少5户。2022年末，全区国有资本权益总额522.97亿元，比2021年末的522.13亿元增加0.84亿元，增长0.16%。扣除客观因素后的年末国有资本权益总额为525.52亿元，较2022年初522.12亿元增加3.40亿元，可比增长0.65%；资产保值增值率为100.65％。

2022年国有资本权益总额构成表

                                                 单位：亿元

（三）国有资本权益总额主要分布

结合我区城市发展历程，政府主导的城市基础设施建设和社会事业的投资规模一直稳定在较高水平，区属国有资本在如交发集团、工业区集团、新城公司等功能类或公共服务类公司的集中态势尤为明显。2022年末，三大公司的国有资本权益总额为318.95亿元，占我区国有资本权益总额的60.99%。

从国有资本权益总额的能级看，2022年末我区国有资本权益总额达10亿以上的共有9家企业（集团），其中2家集团已达百亿以上，9家企业（集团）国有资本权益总额达到了509.81亿元，占全区的97.48%。

国有资本权益总额10亿元以上企业名单

（四）国有资本权益总额变动原因

2022年我区国有资本权益总额增量主要是国资集团对外投资公允价值变动形成其他综合收益增长5.80亿元、各企业经营积累3.74亿元、住房集团资产划入1.71亿元；减量主要是工业区集团对外投资公允价值变动导致其他综合收益下降11.31亿元。

二、企业国有资产运行情况

（一）企业户数变动情况

2022年国资年报统计户数共231户，比2021年的213户净增加18户。其中，新增单位23户:4户为新投资设立、15户为划转、4户为收购；减少5户。

（二）国有资本保值增值完成情况分析

2022年度因客观因素引起国有资本权益总额增减变动的情况为：

2022年客观因素引起国有资本权益总额增减变动情况表

（单位：亿元）

客观因素主要变动原因：

国家追加投资主要是国资委对各企业增资款。

无偿划入主要是住房集团资产划入1.71亿元。

资本溢价主要是工业区集团对外投资股权权益法核算增值0.74亿元。

会计调整主要是国资集团对外投资公允价值变动形成其他综合收益增长5.80亿元。

其他因素增加主要为城发集团相关项目投入和补贴结转资本公积，增加1.24亿元。

资产评估减少主要为工业区集团所持硅产业股权按公允价值调整，减少11.31亿元。

按规定上缴红利主要是企业计提和上缴的国资收益。

剔除客观因素后的2022年末国有资本权益总额为525.52亿元，较年初增加3.40亿元，可比增长0.65%，国有资本保值增值率为100.65%，较上年下降0.71个百分点。

国有资本保值增值情况分析表

（注：由于四舍五入原因，表格中各数值小数点后面存在尾差，可能会导致总数与各单项的合计数存在误差，此时以总数为准，下同）

（三）国有企业资产结构状况分析

1、按行业结构分析

2022年（末）国有资产行业分布表（单位：亿元）

功能类企业主要承担我区特定区域投资开发、战略性新兴产业先导投入培育、重大项目建设、园区开发等工作。其国有资本权益总额占全区的51.03%，实现利润3.47亿元，占区属国有企业利润总额的45.08%。

公共服务类企业主要承担改善民生、服务社会、保障城市运营职能，提供水、垃圾处理、公共交通、住房保障、城市公共设施产品或服务。其国有资本权益总额占全区的46.12%，实现利润1.18亿元，占区属国有企业利润总额的15.37%。

竞争类企业主要以市场为导向、产业发展为主线。其国有资本权益总额占全区的2.05%，实现利润1.69亿元，占区属国有企业利润总额的21.94%。

可见，功能类和公共服务类企业在经济体量上是我区国资构成的主要支撑，竞争类企业占比虽仅为2%但却也贡献了较多利润，经济效益相对较高。

从获利情况看，功能类板块利润总额较上年同期上升了0.33亿元，增幅10.36%，主要由于工业区集团折价收购形成的营业外收入0.39亿元。公共服务类板块利润总额较上年同期下降了1.82亿元，降幅60.61%，主要为各镇级环卫公司统一划转至城发集团，当年亏损0.54亿元；交发集团保障房项目和站点物业回收协议基本结束，利润下降0.63亿元。竞争类板块利润较上年同期上升了0.54亿元，增幅46.65%，主要为新嘉集团下属烟草公司销售带动。

2、按规模分析

2022年末，国有资本权益总额超过10亿元的集团公司共9家，占全区的97.48%。

2022年末国有资本权益总额规模分布表（单位：亿元）

（四）总体评价

2022年度我区国有企业资产规模继续增长。资产总额比上年末增加48.53亿元，增长3.46%，增量主要为政府性项目的持续投入引起开发成本、在建工程等的增加。

年末我区国有企业负债水平较去年年末增长46.74亿元。主要是往来款余额增加。年末我区国有企业资产负债率61.99%，较上年末上升1.18个百分点。

2022年末所有者权益较上年末增加1.79亿元。净资产的增加主要由企业对外投资公允价值上升、企业自身经营积累和资产划转三部分组成。

从经营效益来看，2022年受疫情和相关工作影响，我区国有企业的经营效益较上年有所下降。2022年，我区国有企业营业总收入较上年度下降6.47亿元，降幅7.75%，利润总额较上年下降0.65亿元，降幅7.79%，归属于母公司的净利润较上年下降0.57亿元，降幅14.00%。收入下降主要是疫情停工影响，相关工程收入下降以及国有企业租金减免事项。利润下降，主要由于租金减免事项导致企业收益下滑。

就绝对水平来看，我区国有企业的经营效率依旧处于低水平。2022年净资产收益率为0.99%。经营效益较低主要有两个原因：一是资产运营效率低，2022年我区国有企业总资产周转率仅为0.05次，这主要是由于我区国有资产包含了大量代建的无法直接产生经济效益的社会事业设施和路桥资产等市政设施；二是经营获利能力低，功能类和公共服务类企业主要为区内提供基础设施建设和民生保障服务，企业依靠区财政补贴保障基本的日常运营，自身业务并无盈利能力。

从偿债能力来看，我区国有企业债务风险指标相对保持稳定，财务风险保持可控。2022年末我区国有企业的资产负债率为61.99%，较上年末上升1.18个百分点。流动比率2.75，较上年下降0.09。年末带息负债本金余额为182.76亿元，较上年末减少了10.36亿元。

2022年经营性国资主要经济指标表（单位：亿元）

（五）主要集团公司绩效指标

（注：各母公司数据中均已包含控股子公司的合并数据。数据合计时已作调整。）

 上海市嘉定区国有资产监督管理委员会  

2023年4月25日