各区管企业、委托监管单位，委机关各科室、直属事业单位：

现将《嘉定区国资委2024年工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

特此通知。

                     上海市嘉定区国有资产监督管理委员会  

2024年4月24日        

嘉定区国资委2024年工作要点

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是加快推进嘉定现代化新型城市建设的攻坚之年。嘉定国资国企要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和十二届市委三次、四次全会精神，切实落实区委、区政府决策部署，以做强做优做大国有资本和建成一流国有企业为总目标，以坚持和加强党对国有企业的全面领导为总原则，以积极服务国家、市、区重大战略为总要求，以增强国有企业核心功能和提高核心竞争力为工作重点，以深入推进国企改革深化提升行动为抓手，围绕“强功能、调结构、保安全、提质量、优监管、促发展”工作主线，重点在以下四个方面做好谋划部署，抓好推进落实。

一、持续改革攻坚，更大力度推动国企高质量发展

（一）实施国企改革深化提升行动。将学习贯彻习近平考察上海重要讲话精神和国企改革重要论述相结合，将推动国有经济提质增效与优化国资监管相结合，研究形成国企改革深化提升三年行动“嘉定方案”,制定改革目标清单、任务清单，明确任务时间节点，细化任务分工，建立系统化推进、清单化举措、定量化督办的工作机制，确保改革实施方案重点突出、落地见效，重点任务全覆盖、无遗漏。并做好各区属国有企业改革深化提升三年行动“一司一方案”的审核。

（二）强化发展规划战略导向作用。锚定《嘉定区国资国企改革发展“十四五”规划》，聚焦重大指标、重大任务、重大项目，形成国资上下抓落实抓推进的强大合力，推动“十四五”规划后半程顺利实施，确保各项国资国企改革任务目标如期高质量完成。同时从理论和实践层面超前谋划，为高质量编制“十五五”规划奠定良好基础。

（三）全面加快一流企业建设。根据《关于我区区属企业加快建设一流企业的实施意见》各项任务，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，开展一流企业评价体系研究，围绕业绩经营能力、产品服务质量、自主创新能力、公司治理能力、资源配置能力、品牌引领能力、社会责任担当等维度，打造有潜力、有作为、有贡献、有竞争力的一流区属国企。

（四）持续做实做强主责主业。围绕核心功能和主责主业，压实国企高质量发展主体责任，推动各类资源向优势企业、产业聚集，持续优化国企资源配置，提高主业核心竞争力。开展强化区管企业“两非”投资专项工作，进一步推进“两资”“两非”企业分类处置、有序退出工作，持续瘦身健体。

（五）提升公司治理现代化水平。依据新《公司法》，不断健全中国特色现代企业制度，提升区国有企业公司治理水平，逐步形成现代化公司治理评价指标体系。推进董事会规范高效运行，选优配强企业董事会班子，逐步开展董事会授权管理、董事会专门委员会建设研究，探索专职外部董事建设。推进企业章程修改和监事会改革工作，健全以职工代表大会为基本形式的国有企业民主管理制度。

（六）全面深化法治国企建设。重点围绕新《公司法》，全面梳理出资人履职事项，进一步厘清职责边界、规范权力运行，完善国资监管法规制度体系。统筹推进企业法治建设第一责任人职责落实、法治人才队伍建设、法治文化宣传等各项工作，不断提升依法治企能力水平，更好发挥法治工作对国资国企改革发展的支撑保障作用。

二、聚焦稳进提质，更大力度赋能区域发展

（七）持续优化国资布局结构。在产业布局上，重点聚焦汽车“新四化”、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗、在线新经济四大产业、新赛道，以及“2+2+1”未来产业等重点领域加大投资布局。在区域布局上，鼓励区属企业在三个示范样板区、北虹桥商务区、嘉定工业区等区域建设上形成国企投资合力。

（八）聚力推进三个示范样板区建设。更大力度推进嘉定新城中央活动区建设及新城功能导入项目等新城建设重点工作顺利实施。加速推进远香文化环建设，力争实现今年基本建成。更大力度推进嘉宝智慧湾未来城市实践区及西门历史文化街区建设工作，进一步发挥国有企业资源禀赋、强化创新引领，加快工作节奏，推进新城样板区早出形象、快出功能。

（九）全面提升嘉定综保区能级。全面提升嘉定综合保税区能级，充分发挥综保区整车落地保税等功能优势，畅通保税赛车完整业务流程，打造保税赛车服务中心。大力推动保税赛车中心项目建设。指导企业做好跨境电商出口试单准备工作，实现经典车展览展示功能。

（十）全力服务城市运行和民生保障。激活国资国企在城市更新进程中的新动能，坚持以人民为中心的发展理念，稳步推进民生实事项目，配合市、区重大工程建设，在保障房项目建设、医院学校代建、重大交通基础建设、市政道路建设等方面提升建筑和公共空间品质，同步推进老城区有机更新。

（十一）激发国企招商动力和活力。紧扣嘉定区经济社会发展重点领域，重点聚焦区战略性新兴产业和“千亿级”产业集群，结合国有企业自身特点，把重大项目招商、特定项目招商、中介招商、软性招商作为国资国企招商引资工作的重点。不断放大招引成效，为嘉定经济社会“稳增长、促发展”作出积极贡献。

（十二）持续助力乡村振兴战略。统筹整合区管企业资源优势，准确把握嘉定乡村振兴主攻方向，制定“一企一策”。紧扣《区管企业参与嘉定区乡村振兴建设发展的行动方案》，精准对接乡村振兴各项任务，通过区管企业参与嘉定乡村振兴建设发展，持续助力农村集体经济深化改革及乡村振兴各项工作，全力推动嘉定宜居宜业和美乡村建设取得新成效。

三、着力精准施策，更大力度完善机制体制

（十三）构建灵活高效的市场化经营机制。坚持“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，持续提升经理层成员任期制和契约化管理工作质量。全面加强对国有企业实施中长期激励的全过程指导与监督，扩大中长期激励企业覆盖面，进一步提升区属企业活力。研究探索差异化职业经理人制度改革。

（十四）完善企业投资基金管理机制。发挥国有资本投资基金引导作用，带动各类社会资本进入重点产业领域，进一步优化投资管理机制，对符合要求的战略性新兴产业和未来产业实施更加灵活的管理模式，为区属企业延伸优势产业、进军新兴领域提供更大自主空间。同时，大力推动区战略性新兴产业投资基金设立工作，配合出台实施细则、成立战新基金管理公司、设立战新基金主基金合伙企业，指导战新基金管理公司完善相关制度体系。

（十五）持续优化存量土地盘活机制。按照“四个一批”实施路径以及统筹联动的工作要求，形成阶段性资产盘活方案，进一步推动企业存量土地资源高质量盘活。持续推进区属国企低效建设用地减量化，做好产业用地综合绩效评估与分类处置工作。围绕加快建设现代化产业体系的发展目标，强化土地资源要素保障，定期开展产业用地绩效评估，形成低效产业用地提质、转型、减量、更新、收储等多路径联动的“一地一策”方案。

（十六）加快建立一流资金管理体系。持续开展一流资金管理体系专项行动，以“规范、精益、集约、稳健、高效、智慧”为标准，以数字技术与财务管理深度融合为抓手，构建科学的资金管理体系，切实提高企业资金监管水平，提升企业资金运作效益。不断优化资金管理专项考核，重点实施企业资金存款收益对标考核、企业贷款及其他融资利率上限考核。

（十七）深化国有企业薪酬改革体制。优化区管企业负责人经营业绩考核指标体系和工资总额管理。“一企一策”制定新一轮监管企业法定代表人任期考核目标，在“一利五率”考核指标的基础上，完善区域贡献指标分类；调整优化指标权重，优化计分规则，进一步提升业绩考核的科学性、灵活性、匹配度。优化工资总额管理方式，有序推进竞争类企业工资总额备案制管理，规范有序实施工资预算管理。

（十八）优化资产评估和产权管理机制。健全评估机构备选库制度，促进提升资产评估工作质量，进一步落实好评估项目预沟通机制、专家预审机制和专家评审会制度。切实做好企业产权管理，优化国有产权登记和国有资产交易工作机制，规范做好企业产权无偿划转工作，加强参股国有股权管理。

四、坚持多措并举，更大力度构建监管“一盘棋”

（十九）健全协同高效的资产监督体系。重点围绕新《公司法》的颁布实施，全面梳理国资监管文件，研究制定或修订国资经营预算、尽职合规免责清单、章程指引、法务审计、合规管理、风险防控等系列制度文件及监事会改革方案等，形成更为成熟高效的以管资本为主的国有资产监管体制。加强监管企业内审工作指导，推进重点领域审计监督和问题整改落实督查。

（二十）开展物业提质增效专项行动。制定《嘉定区区属企业不动产租赁管理办法（2024版）》，厘清企业不动产现状、成立工作专班，进一步完善企业不动产租赁管理。通过分类提升企业不动产出租效能、升级企业不动产监管平台功能等举措，进一步统筹利用国有企业存量物业资源，进一步优化国有企业资产配置，提升企业不动产使用效益。

（二十一）推进国资数字化监管建设。持续优化嘉定区在线监管系统，推动信息化与监管业务深度融合。依托新上线的区国资监管平台、数据采集系统、财务风险预警系统、绩效评价系统，针对在建项目管理、人员管理、采购管理等核心模块，加强对国企各项业务数据的实时监管，实现以国资监管为主线，以财务信息为基础，以数据融合为核心的“三位一体”的信息管理模式。

（二十二）持续完善对外投资监管体系。进一步规范国有企业投资管理，优化投资后评价机制，加强投资项目的闭环管理及投资项目全过程管控，系统性评价监管企业投资效能。同时，对区属企业投资计划进行前报告管理，整体把控领域及比例，简化符合导向的战略性领域投资项目报备程序，建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的投资监督管理体系。

（二十三）压实企业安全生产主体责任。切实落实国企安全生产专项行动，进一步强化安全生产管理责任落实。重点围绕安全生产条件、资金投入、安全管理等责任，分层分级分类压实责任，完善“一企一档”、“一企一标准”、“一岗一清单”，及时建立完善一个固定班子、一套管理制度、一系列管控方案和安全管理一本账的安全生产管理“四个一工程”。

（二十四）加大重点领域风险管控。加快建设覆盖主业、资金、投资、金融、法律、公司治理、舆情及外部风险的全面风险预警系统，强化风险识别、预警预判。加强对重点子企业的动态监测、穿透管理。牢牢守住不发生系统性风险的底线，压实企业防范化解风险的主体责任，强化风险源头管控及应急处置。