各区属企业党委（党总支），西上海集团、烟草公司党委，国资委机关党支部：

党的十八大召开以来，各区属企业积极响应党中央和各级党委关于加强反腐倡廉建设的一系列指示精神，取得明显成效。为深入贯彻区纪委五届六次全会精神，进一步深化认识、强化责任、改进工作、推进落实，经国资委党委研究，决定在各企业开展监督执纪“四查四看”活动。

一、指导思想

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以区纪委五届六次全会精神为指导，通过扎实开展监督执纪“四查四看”活动，找差距、挖原因、明目标，进一步强化“从严治党、从严治企、从严执纪”的政治意识、担当意识和紧迫意识，坚持纪在法前、纪严于法，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好环境，为推进嘉定区国资国企健康发展提供有力保障。

二、主要内容

一查思想认识，看“从严执纪、抓早抓小”意识是否确立。思想是行动的先导。各企业党委、纪委要在深入学习的基础上，主动查找思想认识上的差距，主动与上级指示要求“对表”。着重查看：是否认清十八大以来党的反腐倡廉大势、高压反腐走势；是否存在“边走边看、等待观望、反腐不力”的心态与现象；能否做到“以上率下、从严执纪”，自觉影响和带动企业上下廉洁自律、推进转型发展。

二查制度建设，看“建制堵漏、紧扎篱笆”工作是否扎实。与时俱进加强制度建设，是确保监督执纪“不挂空档”的基本保证。各企业要从两个方面去反观制度建设现状：一是看党内新出台的准则、条例是否切实抓好学习贯彻，党员干部是否牢记于心、体现于行；看企业领导人员履职待遇和业务支出管理办法等新规定，是否按照时间节点和要求，抓好贯彻落实，不留死角。二是看企业内部制度建设有无缺漏、有无滞后的现象，比如对中层以下管理人员的出境出国，有无相应规定要求；企业内部奖惩规定有无覆盖全员。

三查监督执纪，看“聚焦主业、深化三转”成效是否明显。主要查看三个方面：一是各企业党委自觉接受同级纪委监督的意识强不强；纪委在协助同级党委履行主体责任的同时，有无主动靠上去加强监督。二是各集团、企业内部监督机制是否健全，纪委部门有无因“一岗多职”而影响执纪精力的分散，监督执纪问责的职能得不到充分发挥的现象。三是转职能、转方式、转作风的成效是否明显，“三转”以来，有无主动查找发现违纪线索、有无主动开展初核工作、有无主动立案问责；党委、纪委对自办案件“去零化”工作，有无认真研究、拿出举措。

四查责任落实，看“主体主抓、问责问效”力度是否到位。一是各企业党委在履行主体责任的同时，有无积极领导和支持纪律检查部门履行监督责任，有无 “当甩手掌柜”、主体责任“虚化空转”的现象；二是在民主集中制的执行、干部使用与管理以及对违纪违规行为的查处方面，有无“失之于软、失之于宽”的现象；三是对违纪违规行为，有无怕得罪人、视而不见、放任自流、隐情不报等现象。

三、时间节点和方法步骤

监督执纪“四查四看”活动，时间从5月至10月，大体分以下三个阶段：

第一阶段，学习提高，深化认识。（时间： 5月）

这一阶段是整个活动的基础与前提。通过采取党委中心组学习集中学与个人自学相结合等形式，深入学习习近平总书记今年来在中纪委全会上的重要讲话；学习区委书记马春雷在区纪委五届六次全会上的重要讲话；学习区纪委书记单少军在区纪委五届六次全会上的工作报告和重要讲话；学习党内两个新规、国有企业廉洁从业若干规定等；学习近期区纪委下发的典型案例《通报》，着力在学深悟透上下功夫，打牢“四查四看”的思想认识基础。在学习的基础上，召开班子会议，紧贴各级反腐倡廉指示要求，紧贴本企业廉政建设实际，围绕“对当前形势怎么看、我们应该怎么办”这一主题进行讨论，统一思想，形成共识。

第二阶段，举一反三，查找不足。（时间：6月-8月）

这一阶段是整个活动的关键所在。一方面，按照 “四查四看”所列举的内容，本着“老实、求实、扎实”的态度，逐条进行对照反思，照镜子、找差距、挖原因。另一方面，通过联系本单位所发生的违纪现象和其他单位典型案例等，举一反三，查找不足，自我把脉，发现问题，切中要害。

第三阶段，边整边改，推进工作。（时间：9月-10月）

这一阶段是整个活动的成效所在。各企业对查找出的以上四个方面的问题与不足，要本着“讲实际、重落实”的原则，逐条研究整改措施，明确整改时间节点和目标要求、责任人，扎实推进“四查四看”活动取得实效。

四、有关要求

1、要高度重视、严密组织。开展监督执纪“四查四看”活动，是国资委党委着眼新的实际，推进“两个责任”落实、推进廉政建设的重要举措之一。各企业党委、纪委要切实高度重视，认真组织，抓好统筹，严格落实，坚决防止认识模糊、措施不力、走过场等现象。请各企业于5月15日前以书面形式上报本单位开展“四查四看”活动的实施计划或方案；10月底上报《区属企业“四查四看”活动问题清单及整改措施一览表》（见附件）；11月上旬上报 “四查四看”活动总结。区国资委联系科室：纪检监察科；联系电话：59109631。

2、要紧盯不足、边整边改。各企业要坚持务虚与务实相结合，着力在查找和发现问题上下功夫；坚持以具体促落实，对存在的问题与不足，要逐条梳理，拿出切实可行的整改措施，党委集体研究后报国资委党委。深入领会区纪委“去零化”工作的要求与意义，把“抓早抓小”和“去零化”工作要求贯彻活动始终，对违纪行为坚决查处。

3、要着眼长远、明确措施。按照从严治党、从严治企、从严执纪的指导思想，进一步研究和明确落实党委主体、纪委监督“两个责任”的具体措施与方案；对党委决策、纪委监督等方面的机制上、制度上的缺漏，要及时加强梳理与研究，进一步扎紧篱笆、从严要求、建章立制。切实通过“四查四看”活动，进一步摸清底数，理清思路，改进工作，推进党风廉政建设更上新台阶。

附件：区属企业“四查四看”活动问题清单及整改措施一览表

中共上海市嘉定区国有资产监督管理委员会委员会

2016年4月25日

     区属企业“四查四看”活动问题清单及整改措施一览表

*****党委（盖章）：

备注：本表请于10月底之前报送区国资委纪检监察科。

填报人：               联系电话：